全国交通运输工作会给云南指明发展方向：要在新常态下推进交通运输科学发展

全国经济发展逐步进入新常态，作为经济社会发展的基础性、先导性、服务性行业，云南交通运输在新常态下今后将如何发展?12月28日至29日在北京召开的全国交通运输工作会，给云南交通运输工作指明了今后的发展方向：全面深化改革，加强法治建设，在新常态下推进交通运输科学发展。

新常态蕴含着新机遇，也伴随着新矛盾新问题。交通运输部部长杨传堂要求各地交通运输部门要根据经济社会发展的客观规律与交通运输自身发展的一般规律，全面认识新常态，抓住用好新常态蕴含的新机遇，趋利避害克服新常态带来的新矛盾新问题，做到“三个坚持”和“五个更加”。

坚持以全面深化改革统领交通运输工作全局。以处理好市场和*关系为核心，以市场化改革为基本方向，灵活用好“两只手”，把该放的权放到位，该制定的规则制定好，该营造的市场环境营造好，不断激发市场活力，使改革新红利更多地转化为发展新动力。特别要高度重视财税体制改革和加强地方*性债务管理对交通运输改革发展带来的重大影响，要把交通运输投融资改革作为重点领域和关键环节，积极推广使用*与社会资本合作模式，妥善处理存量债务和新增债务，尽快建立事权与支出责任相适应的新体制，充分发挥*和地方各级*积极性，把改革开放倒逼产生的压力转变为深化改革的动力，为交通运输事业持续健康发展提供资金保障。

坚持把推进法治建设作为交通运输加快发展的根本保障。一要准确把握全面推进依法治国工作布局，围绕四中全会提出的“建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家”的总目标，推进交通运输科学立法，加快形成完备的法律规范体系、高效的法治实施体系、严密的法治监督体系、有力的法治保障体系。二要准确把握全面推进依法治国重点任务，着力推进依法行*，加快建设交通运输法治*部门，完善依法决策机制，深化交通运输行*执法体制改革，坚持严格规范公正文明执法，加强对交通运输行*权力的制约和监督，建立权责统一、权威高效的交通运输依法行*体制。三要进一步增强全行业法治观念，深入开展法治宣传教育，把法治教育纳入精神文明创建内容，加强诚信体系建设，健全依法维权和化解纠纷机制。

坚持以经济建设为中心充分发挥交通基础设施建设对稳增长的关键作用。要继续用好交通运输发展的战略机遇期，充分发挥交通运输基础设施对消化钢铁、水泥等过剩产能，拉动国内需求，稳定经济增长，不断改善民生的促进作用，保持战略平常心，继续坚持适度超前原则，科学有序推进《中长期铁路网规划》和《国家公路网规划》《全国民用机场布局规划》《全国沿海港口布局规划》《全国内河航道与港口布局规划》的实施，加快破解交通运输发展的要素制约，为国民经济持续健康发展积攒后劲、提供支撑。

更加注重服务国家战略。继续实施好西部开发、东北振兴、中部崛起、东部率先的“四个板块”区域发展总体战略。重点服务“一带一路”、京津冀协同发展、长江经济带“三大战略”。超前谋划，统筹推进，实化抓手，细化措施，做到规划落地，项目、*策、资金要“三个跟上”，充分发挥好交通运输在支撑“三大战略”中的先导性作用。同时，继续贯彻好《国务院关于促进海运业健康发展的若干意见》，组织实施好海运强国战略。

更加注重转方式调结构。关键抓好四个环节。一是优化投资结构，补齐发展短板，通过投资*策引导，重点推进国家高速公路网建设，加大国省干线改造力度，加快“断头路”和“瓶颈”路段建设，加快干线铁路网、内河航道网和港口集疏运体系建设。二是优化运输组织结构，促进各种运输方式深度融合，发挥各自比较优势，提升整体效益，支持铁路、沿海和内河水运等低成本、大运量的运输方式发展，加快综合运输枢纽、物流信息平台和物流园区建设，以多式联运为载体推进现代物流业发展，加快邮*和快递业与交通运输的全面融合发展。三是优化市场主体结构，为各类市场主体提供统一开放的大市场、公平竞争的大环境，加快形成一批规模化、集约化、网络化、品牌化龙头骨干企业。四是把智慧交通和绿色交通发展摆在更加重要位置，走出一条符合交通运输发展规律的质量效益型发展新路子。

更加注重依靠创新驱动。要围绕“四个交通”目标，把智慧交通建设作为主战场，把云计算、大数据、物联网等现代信息技术的研发、推广、应用作为主攻方向，争取在一系列关键技术上取得重大突破，以信息化智能化引领交通运输现代化。要强化互联网思维，注重通过信息流、物流、资金流与各种传统业态的融合发展，推动新兴业态发展壮大。

更加注重可持续发展。要将可持续发展理念贯彻到规划、设计、建设、养护、运营、管理的全过程，做到生态环境可持续、经济可持续和社会可持续。要大力发展绿色交通，推进绿色循环低碳交通运输体系建设，形成节能减排降碳的监测、评价、准入、退出制度，建立健全绿色交通发展的长效机制。要在财税体制改革框架下，建立稳定可靠的交通运输投融资机制，同时切实提高基础设施耐久性，提高交通运输资金投入产出效益。要积极回应公众关切，大力推进*信息公开，加强宣传舆论引导，确保行业形势总体稳定。

更加注重保障改善民生。交通运输工作必须把促进社会公平正义、增进人民福祉作为出发点和落脚点，让发展成果更多更公平地惠及全体人民，实现包容性发展。要大力推进交通运输基本公共服务均等化，发挥好交通运输“保基本、兜底线”的作用，发挥交通运输行业作为生产性服务业吸纳就业的有利条件，进一步拓展交通运输促进就业的社会功能，为稳定就业做出应有贡献。

抽空参加全国交通运输工作会的云南省交通运输厅厅长刘一平，结合自己这段时间在**校的学习心得表示，要深刻领会和准确把握经济发展步入新常态的大趋势。不能片面地理解为为稳增长而大干快上交通建设项目，而是要通过速度调整、结构优化、动力转换等举措真正实现科学发展。

来源：云南省交通运输厅